一文讀懂《防范和處置非法集資條例》

 《防范和處置非法集資條例》自2021年5月1日起正式施行，從法律上為人民群眾的“錢袋子”保駕護航。飛鹿股份帶大家一文讀懂《防范和處置非法集資條例》的主要內(nèi)容。

什么是非法集資？

定義

 未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

 工作原則

 國家禁止任何形式的非法集資，對非法集資堅持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置的原則。

非法集資如何防范？

監(jiān)測預(yù)警

 地方政府應(yīng)當建立非法集資監(jiān)測預(yù)警機制，納入社會治安綜合治理體系，發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治組織的作用，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。行政主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當強化日常監(jiān)督管理。

 嚴格準入

 除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財”“財富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。

 廣告信息管理

 除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得發(fā)布包含集資內(nèi)容的廣告或者以其他方式向社會公眾進行集資宣傳。

相關(guān)部門加強對涉嫌非法集資廣告的監(jiān)測，經(jīng)處置非法集資牽頭部門組織認定為非法集資的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時依法查處相關(guān)非法集資廣告。

 宣傳教育

 建立中央和地方上下聯(lián)動的防范非法集資宣傳教育工作機制。

地方各級人民政府應(yīng)當開展常態(tài)化的防范非法集資宣傳教育工作；

行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門以及行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風險特點，有針對性地開展防范非法集資宣傳教育活動；

新聞媒體應(yīng)當開展防范非法集資公益宣傳，并依法對非法集資進行輿論監(jiān)督。

 如何舉報

 國家鼓勵對涉嫌非法集資行為進行舉報。處置非法集資牽頭部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當公開舉報電話和郵箱等舉報方式、在政府網(wǎng)站設(shè)置舉報專欄，接受舉報，及時依法處理，并為舉報人保密。

非法集資如何處置？

調(diào)查認定

對本行政區(qū)域內(nèi)涉嫌非法集資行為的，處置非法集資牽頭部門應(yīng)當及時組織有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門以及國務(wù)院金融管理部門分支機構(gòu)、派出機構(gòu)進行調(diào)查認定。

調(diào)查措施

進入涉嫌非法集資的場所進行調(diào)查取證；

詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對有關(guān)事項作出說明；

查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件資料、電子數(shù)據(jù)等，對可能被轉(zhuǎn)移隱匿或者毀損的文件、資料、電子設(shè)備等予以封存；

經(jīng)處置非法集資牽頭部門主要負責人批準依法查詢涉嫌非法集資的有關(guān)賬戶。

調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人應(yīng)當配合調(diào)查，不得拒絕、阻礙。

 處置措施

 處置非法集資牽頭部門可以采取下列措施：

查封有關(guān)經(jīng)營場所，查封、扣押有關(guān)資產(chǎn)；

責令非法集資人、非法集資協(xié)助人追回、變價出售有關(guān)資產(chǎn)用于清退集資資金；

經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府處置非法集資牽頭部門決定，按照規(guī)定通知出入境邊防檢查機關(guān)，限制非法集資的個人或者非法集資單位的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員以及其他直接責任人員出境。

 清退資金

 非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當向集資參與人清退集資資金。清退過程應(yīng)當接受處置非法集資牽頭部門監(jiān)督。任何單位和個人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟利益。

 清退集資資金來源

 非法集資資金余額。

非法集資資金的收益或者轉(zhuǎn)換的其他資產(chǎn)及其收益。

非法集資人及其股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他相關(guān)人員從非法集資中獲得的經(jīng)濟利益。

非法集資人隱匿、轉(zhuǎn)移的非法集資資金或者相關(guān)資產(chǎn)。

在非法集資中獲得的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等經(jīng)濟利益。

可以作為清退集資資金的其他資產(chǎn)。

有哪些法律責任？

 非法集資人

 由處置非法集資牽頭部門處集資金額20%以上1倍以下的罰款。非法集資人為單位的，還可以根據(jù)情節(jié)輕重責令停產(chǎn)停業(yè)，由有關(guān)機關(guān)依法吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證書；對其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處50萬元以上500萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 非法集資協(xié)助人

 由處置非法集資牽頭部門給予警告，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

非法集資人、非法集資協(xié)助人不能同時履行所承擔的清退集資資金和繳納罰款義務(wù)時，先清退集資資金。